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十年追夢 十年收獲 ——廣西農村公共文化服務體系初步實現迭代更新

作者:賓 陽    來源:中國文化報    發布時間:2019/4/18 10:13:01

新世紀之初,隨著文化大發展大繁榮號角的吹響,全國各地掀起了文化建設風潮,持續至今。祖國南疆的廣西壯鄉,踏著春風,在文化征程上悄然加速。

盡管,在新世紀的頭十年,廣西文化建設基礎薄弱,更多的是零敲碎打,不成體系。但在那個時期,一些發達省份已經提出并展開構建公共文化服務體系,這讓廣西文化人開闊了視野,倍感振奮。

于是,在新世紀的第二個十年,城市化程度相對較低的廣西把文化建設的重點放在了基層,深耕農村。

一個老文化站長的“憶苦思甜”

“當時每逢節假日,就要去找個體戶募捐,沒錢怎么搞文化活動啊?”

繆家林,廣西三江侗族自治縣良口鄉文化站原站長,自1978年起,在鄉文化站干了37年。他說,隨著國家經濟的快速發展,各級政府更加重視精神文化建設,然而當時農村基層的文化機構沒錢、沒人、沒設施,很多事做起來力不從心。

2000年之后,良口鄉部分村寨建起了鼓樓、籃球場、小戲臺,鄉文化站也建起了辦公樓和一些文體設施,但由于經費短缺,除了節假日開展一些集體活動外,大多數設施平時都處于閑置狀態。

“有一次,我們去找一個個體戶贊助文化活動,他說沒錢,也不喜歡看戲,但他后來還是來看戲了,于是我就把這個事情編成了一個節目,對事不對人,沒想到竟引起群眾的強烈反響,很受歡迎。”繆家林說,這個例子說明,群眾確實喜歡看戲,有文化需求,但也需要引導和支持。

從2010年起,繆家林開始忙碌起來。“各村都在申請建設村級公共服務中心,要選址、報材料、做方案,建好了還要組織和開展活動。站里當時就一兩個人,能不忙?但是再忙也高興。”繆家林說,廣西推動村級公共服務中心建設,讓基層文化人有了用武之地。

如今,鄉文化站的辦公和活動設施一應俱全,村村有綜合性文化服務中心,還有籃球隊、侗族大歌表演隊、蘆笙隊等,鄉里天天有演出,縣里月月過大節,各種匯演、比賽接連不斷。

已經退休幾年的繆家林說,他現在還是很忙,忙農民畫創作,忙侗族大歌教學,忙非遺進校園、進鄉村,“這是農村文化發展的最好時期,能有所作為,也算老有所為、老有所樂。”

村級公共服務中心星羅棋布

球場上龍騰虎躍、舞臺中絲竹聲聲……夜幕降臨,廣西來賓市興賓區橋鞏鎮葵花村公共服務中心熱鬧非凡。村支書覃漢麗深有感觸地說,短短十年間,鄉村面貌和文化生活發生了翻天覆地的變化。

2008年,針對經濟欠發達、農村公共設施少、文化生活單調等情況,來賓市啟動實施“求樂、求知、求技”惠民工程,重點整合市縣各部門資源下移到農村,按球場、舞臺、文藝隊、綜合樓、健身長廊“五個一”標準,建設包括文化、體育、醫療、農技等基本服務于一體的村級公共服務中心。此舉高效發揮公共資源效能,打通了公共文化服務“最后一公里”,被譽為“來賓模式”,并在全國推廣。

廣西壯族自治區文化和旅游廳公共服務處處長何曉萍表示,2009年開始,廣西各級政府把村級公共服務中心建設列為重點惠民工程之一,持續在全區快速推進建設,并圍繞“建好、用好、管好”展開制度設計和實踐。至2018年底,自治區財政累計投入24.34億元,撬動社會力量投入數百億元,全區建成村級公共服務中心1.1萬余個,覆蓋率超過80%;組建農村文藝隊2萬余支,參與群眾10萬余人。依托這些設施和隊伍,自治區農村常態性開展文藝活動、技能培訓和村落交流,有效推動了農村公共文化服務體系提檔升級。今年,自治區財政繼續投入2億元,支持建設800個村級公共服務中心。

將效能提升作為發展目標

在我國,農村公共文化服務體系建設起步較晚,雖然設施網絡相對完善,但不同程度地存在著承接主體數量不足、專業化程度不高、人員流動性大等問題。為此,廣西近年來一直在基礎設施、資金保障、制度創新、服務產品供給和人才隊伍建設上下功夫。

2011年至2013年,來賓市依托村級公共服務中心建設經驗,成功創建首批國家公共文化服務體系示范區。其間,來賓市724個行政村建成893個村級公共服務中心、1012支農村文藝隊,實現了設施和隊伍全覆蓋。緊接著,玉林市、防城港市分別成功創建第二、第三批國家公共文化服務體系示范區。玉林市在公共文化服務社會化領域進行了卓有成效的探索和實踐,防城港市則在“五緣”和“五化”相互促進中,構建起邊海地區特色公共文化服務體系。

服務產品和人才隊伍直接影響著文化設施的服務效能。近年來,廣西大力實施文化下鄉、全民藝術普及、文化志愿者行動、“三區”人才支持計劃和文化技能扶貧計劃等項目。2012年,“廣西民族傳統織繡培訓計劃”啟動,使數以千計的農村繡娘受益,近20個村落形成織繡產業,當地眾多農戶得以脫貧。2015年至2018年,廣西累計投入近億元,支持區直文藝院團深入農村基層進行惠民演出,把文化大餐送到群眾家門口。

與此同時,在村級公共服務中心建設快速推進的基礎上,2017年,廣西出臺《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的實施意見》,明確推進基層綜合性文化服務中心建設,包括建設規劃、功能定位、創新管理體制、組織保障措施以及豐富服務內容和方式等。

今年,在自治區人民政府為民辦實事的方案中,全區籌措資金4.6億元,用于村級公共服務中心、文化設施免費開放、全民健身、農家書屋、“兒童家園(之家)”創建等文化惠民項目。

“圍繞效能提升的目標,幾年來,廣西農村基層文化設施管理日益規范。”廣西壯族自治區文化和旅游廳廳長甘霖表示,目前,全區農村公共文化服務體系基本建立起以功能定位、運行方式、服務規范、人員管理、經費投入、績效考核、獎懲措施為重點的長效機制,未來,將進一步加強制度的優化和創新。

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